政策活动者尤其是政府通过学习的方式，了解社会的知识和信息变化，引入新思想、新观念吸取政策实践的经验教训，重新界定政策问题，调整政策目标或技术，促使政策发生改变或变迁，实现政策创新，提高政策质量，以有效达成政府施政目标的活动。这一过程称为()。